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要介護と要支援の違い|7段階の基準時間と使えるサービスを条文で確認

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要介護と要支援の違い|7段階の基準時間と使えるサービスを条文で確認

最終更新:2026年11月6日 カテゴリ:制度・保険
要支援と要介護の違いは、介護の手間の目安となる「要介護認定等基準時間」と、状態の軽減や悪化の防止のための支援が中心か、常時の介護が中心かにあります。区分は要支援1・2と要介護1〜5の7段階で、要支援の人は介護予防のサービス(予防給付)、要介護の人は介護給付を使い、特養・老健などの施設サービスは要介護の人だけが対象です。この記事では、介護保険法と要介護認定の基準を定めた省令の条文から、その違いを整理します。
結論:要支援1・2と要介護1〜5は、要介護認定等基準時間(1日あたりの介護の手間を推計した時間)と、支援で状態の軽減・悪化の防止が見込めるかどうかで分かれます。基準時間は要支援1が25分以上32分未満、要支援2と要介護1がともに32分以上50分未満、要介護5が110分以上と省令で定められています。使える保険給付は、要支援が予防給付、要介護が介護給付です。
知りたいこと答え根拠
何で分かれる?要介護認定等基準時間と、状態の軽減・悪化の防止に特に資する支援が見込まれるか介護保険法 第7条第1項・第2項/認定省令 第1条・第2条
要支援2と要介護1の違いは?基準時間はどちらも32分以上50分未満。支援で状態の軽減・悪化の防止が見込まれる状態が要支援2認定省令 第1条第1項第1号・第2条第1項第2号
使える給付は?要支援=予防給付/要介護=介護給付介護保険法 第18条
施設に入れる?特養・老健・介護医療院の施設サービスは要介護の人が対象。特養は原則要介護3以上介護保険法 第48条第1項/施行規則 第17条の9
ケアプランは誰が作る?要介護=居宅介護支援事業者のケアマネジャー/要支援=地域包括支援センターなど(介護予防支援)介護保険法 第8条第24項・第8条の2第16項
SOURCE 介護保険法第7条第1項「この法律において「要介護状態」とは、身体上又は精神上の障害があるために、入浴、排せつ、食事等の日常生活における基本的な動作の全部又は一部について、厚生労働省令で定める期間にわたり継続して、常時介護を要すると見込まれる状態であって、その介護の必要の程度に応じて厚生労働省令で定める区分(以下「要介護状態区分」という。)のいずれかに該当するもの(要支援状態に該当するものを除く。)をいう。」
同条第2項「この法律において「要支援状態」とは、身体上若しくは精神上の障害があるために入浴、排せつ、食事等の日常生活における基本的な動作の全部若しくは一部について厚生労働省令で定める期間にわたり継続して常時介護を要する状態の軽減若しくは悪化の防止に特に資する支援を要すると見込まれ、……支援の必要の程度に応じて厚生労働省令で定める区分(以下「要支援状態区分」という。)のいずれかに該当するものをいう。」
出典:e-Gov法令検索「介護保険法」(平成九年法律第百二十三号)第7条(https://laws.e-gov.go.jp/law/409AC0000000123)/2026年10月21日確認
CAUTION 要介護認定等基準時間は、認定調査の結果から国が定める方法で推計される時間であり、実際に家族が介護にかけている時間ではありません。また、区分ごとに介護保険で使えるサービスの上限(区分支給限度基準額)は厚生労働大臣の告示で定められていて法令の条文本体には書かれていないため、当サイトではこのページに単位数を載せていません。

7段階の区分と要介護認定等基準時間

要介護認定の区分は、要支援1・2と要介護1〜5の7段階です。区分の目安になる要介護認定等基準時間は、要支援1が25分以上、要介護2が50分以上、要介護3が70分以上、要介護4が90分以上、要介護5が110分以上と、省令で定められています。

認定の結果の通知を受け取ると、まず「要支援2」「要介護1」といった区分が目に入ります。この区分は、認定調査の結果から推計される1日あたりの介護の手間(要介護認定等基準時間)を中心に、介護認定審査会が判定します。省令が定める区分と基準時間は次のとおりです。

区分要介護認定等基準時間根拠(認定省令)
要支援125分以上32分未満第2条第1項第1号
要支援232分以上50分未満(支援で状態の軽減・悪化の防止が見込まれる)第2条第1項第2号
要介護132分以上50分未満第1条第1項第1号
要介護250分以上70分未満第1条第1項第2号
要介護370分以上90分未満第1条第1項第3号
要介護490分以上110分未満第1条第1項第4号
要介護5110分以上第1条第1項第5号

省令は、各区分について「これに相当すると認められる状態」も含めると定めており、基準時間だけで機械的に決まるわけではありません。基準時間の推計には、入浴・排せつ・食事などの介護、洗濯・掃除などの家事援助、徘徊への対応、機能訓練、診療の補助の5つの行為が含まれます。要介護1から5のそれぞれで使えるサービスや入れる施設の違いは、要介護1と5の違いを比較した記事で確認できます。

SOURCE 要介護認定等に係る介護認定審査会による審査及び判定の基準等に関する省令第1条第1項第1号「要介護一要介護認定等基準時間が三十二分以上五十分未満である状態(当該状態に相当すると認められないものを除く。)又はこれに相当すると認められる状態(次条第一項第二号に該当する状態を除く。)」(第2号以下、要介護2=五十分以上七十分未満/要介護3=七十分以上九十分未満/要介護4=九十分以上百十分未満/要介護5=百十分以上)
同省令第2条第1項第1号「要支援一要介護認定等基準時間が二十五分以上三十二分未満である状態(当該状態に相当すると認められないものを除く。)又はこれに相当すると認められる状態」
同省令第3条「第一条第一項各号及び前条第一項各号の要介護認定等基準時間は、……当該被保険者に対して行われる次に掲げる行為に要する一日当たりの時間として、厚生労働大臣の定める方法により推計される時間とする。」
出典:e-Gov法令検索「要介護認定等に係る介護認定審査会による審査及び判定の基準等に関する省令」(平成十一年厚生省令第五十八号)第1条〜第3条(https://laws.e-gov.go.jp/law/411M50000100058)/2026年10月21日確認
(要約:要支援1は25分以上、要支援2と要介護1は32分以上50分未満、要介護5は110分以上)

要支援2と要介護1は基準時間が同じ。分かれ目は「支援で軽くなる見込み」

要支援2と要介護1は、基準時間がどちらも32分以上50分未満です。省令は、常時介護を要する状態の軽減または悪化の防止に特に資する支援を要すると見込まれる状態を要支援2とし、要介護1からはその状態を除いています。

「同じくらいの状態なのに、隣の家は要介護1でうちは要支援2だった」という声が出やすいのが、この境目です。省令の書き方では、基準時間が32分以上50分未満の人のうち、支援によって状態の軽減や悪化の防止が見込まれる人が要支援2、そうでない人が要介護1になります。どちらに当たるかは、認定調査と主治医の意見書をもとに介護認定審査会が判定します。

境目の判定の具体的な考え方は、国の通知や審査会の運用に委ねられていて、法令の条文本体には書かれていません。結果に疑問があるときは、まず市区町村の介護保険の窓口に判定の理由を聞くところから始めます。

SOURCE 要介護認定等に係る介護認定審査会による審査及び判定の基準等に関する省令第2条第1項第2号「要支援二要支援状態の継続見込期間(法第七条に規定する期間をいう。)にわたり継続して常時介護を要する状態の軽減又は悪化の防止に特に資する支援を要すると見込まれ、要介護認定等基準時間が三十二分以上五十分未満である状態(当該状態に相当すると認められないものを除く。)又はこれに相当すると認められる状態」
出典:e-Gov法令検索「要介護認定等に係る介護認定審査会による審査及び判定の基準等に関する省令」(平成十一年厚生省令第五十八号)第2条(https://laws.e-gov.go.jp/law/411M50000100058)/2026年10月21日確認

使えるサービスの違い:予防給付と介護給付

介護保険の給付は、要介護状態に関する介護給付と、要支援状態に関する予防給付に分かれます。特養・老健・介護医療院の施設サービスは介護給付だけにあり、要支援の人は対象になりません。要支援の人は市町村の介護予防・日常生活支援総合事業も使えます。

介護保険法は、保険給付を「介護給付」(要介護状態に関するもの)と「予防給付」(要支援状態に関するもの)に分けています。施設介護サービス費は「要介護被保険者」が施設サービスを受けたときに支給されるものなので、要支援の人が介護保険で特養や老健に入所することはできません。特養はさらに、原則として要介護3以上が対象です。

要支援の人は、訪問型・通所型のサービスなどを、市町村が行う介護予防・日常生活支援総合事業として利用することもあります。どのサービスが使えるかは市町村によって違うため、地域包括支援センターに確認します。施設の費用まで含めて考えたいときは、施設タイプ別の費用相場をまとめたページが参考になります。

SOURCE 介護保険法第18条「この法律による保険給付は、次に掲げる保険給付とする。」同条第1号「被保険者の要介護状態に関する保険給付(以下「介護給付」という。)」同条第2号「被保険者の要支援状態に関する保険給付(以下「予防給付」という。)」
同法第48条第1項「市町村は、要介護被保険者が、次に掲げる施設サービス……を受けたときは、当該要介護被保険者に対し、……施設介護サービス費を支給する。……」
同法第115条の45第1項「市町村は、……地域支援事業として、次に掲げる事業(以下「介護予防・日常生活支援総合事業」という。)を行うものとする。」
介護保険法施行規則第17条の9「法第八条第二十二項の厚生労働省令で定める要介護状態区分は、……認定省令……第一条第一項第三号から第五号までに掲げる要介護状態区分とする。」(=特養は要介護3〜5)
出典:e-Gov法令検索「介護保険法」(平成九年法律第百二十三号)第18条・第48条・第115条の45(https://laws.e-gov.go.jp/law/409AC0000000123)/「介護保険法施行規則」(平成十一年厚生省令第三十六号)第17条の9(https://laws.e-gov.go.jp/law/411M50000100036)/2026年10月21日確認

ケアプランを作る相手の違い

要介護の人のケアプラン(居宅サービス計画)は居宅介護支援事業者のケアマネジャーが、要支援の人のケアプラン(介護予防サービス計画)は地域包括支援センターなどが作ります。区分が変わると、相談する相手が変わることがあります。

介護保険法は、要介護の人のための「居宅介護支援」と、要支援の人のための「介護予防支援」を別々に定めています。介護予防支援は、地域包括支援センターの職員などが行い、指定居宅介護支援事業者が市町村の指定を受けて行うこともできます。要支援から要介護に、あるいはその逆に区分が変わったときは、担当が引き継がれるかどうかを確認しておくと、サービスが途切れずに済みます。申請から認定までの流れは要介護認定の流れを整理した記事で、手続きの全体像は介護保険の申請方法をまとめたページで確認できます。

SOURCE 介護保険法第8条第24項「この法律において「居宅介護支援」とは、居宅要介護者が……の適切な利用等をすることができるよう、当該居宅要介護者の依頼を受けて、……計画(以下この項、第百十五条の四十五第二項第三号及び別表において「居宅サービス計画」という。)を作成するとともに、……」
同法第8条の2第16項「この法律において「介護予防支援」とは、居宅要支援者が……の適切な利用等をすることができるよう、第百十五条の四十六第一項に規定する地域包括支援センターの職員及び第四十六条第一項に規定する指定居宅介護支援を行う事業所の従業者のうち厚生労働省令で定める者が、当該居宅要支援者の依頼を受けて、……」
同法第115条の22第1項「第五十八条第一項の指定は、厚生労働省令で定めるところにより、第百十五条の四十六第一項に規定する地域包括支援センターの設置者又は指定居宅介護支援事業者の申請により、介護予防支援事業を行う事業所……ごとに行い、……」
出典:e-Gov法令検索「介護保険法」(平成九年法律第百二十三号)第8条・第8条の2・第115条の22(https://laws.e-gov.go.jp/law/409AC0000000123)/2026年10月21日確認

認定の結果に納得できないとき・状態が変わったとき

認定の結果に納得できないときは、市区町村に理由を聞いたうえで、介護保険審査会への審査請求(不服申立て)か区分の見直しの申請を検討します。認定の有効期間の途中でも、状態が変わったときは見直しを申請できます。

要支援と判定されたが日常の介護の負担が大きい、退院してから状態が大きく変わった、という場合には、区分の見直しを求める方法があります。条文の上では、要介護1〜5の中での変更は「要介護状態区分の変更の認定」(介護保険法第29条)、要支援1・2の中での変更は「要支援状態区分の変更の認定」(同法第33条の2)の申請です。要支援の人が要介護への見直しを求めるときは、要介護認定の申請(同法第27条)をする形になります。不服申立てと区分変更の違いと手順は介護認定の不服申立てと区分変更の違いを整理した記事で、介護保険の自己負担の割合の仕組みは負担割合の判定基準をまとめた記事で確認できます。

SOURCE 介護保険法第29条第1項「要介護認定を受けた被保険者は、その介護の必要の程度が現に受けている要介護認定に係る要介護状態区分以外の要介護状態区分に該当すると認めるときは、厚生労働省令で定めるところにより、市町村に対し、要介護状態区分の変更の認定の申請をすることができる。」
同法第33条の2第1項「要支援認定を受けた被保険者は、その支援の必要の程度が現に受けている要支援認定に係る要支援状態区分以外の要支援状態区分に該当すると認めるときは、厚生労働省令で定めるところにより、市町村に対し、要支援状態区分の変更の認定の申請をすることができる。」
同法第183条第1項「保険給付に関する処分(被保険者証の交付の請求に関する処分及び要介護認定又は要支援認定に関する処分を含む。)……に不服がある者は、介護保険審査会に審査請求をすることができる。」
出典:e-Gov法令検索「介護保険法」(平成九年法律第百二十三号)第29条・第33条の2・第183条(https://laws.e-gov.go.jp/law/409AC0000000123)/2026年10月21日確認

個別のご事情の判断は、地域包括支援センター・担当のケアマネジャー・市区町村の窓口にご相談ください。当サイトは、介護施設の運営や介護サービスの提供を行っていません。専門職による監修も受けていません。そのかわり、厚生労働省・国土交通省が公開しているデータを自分たちで集計し、法律の条文を原文で確認したうえで、数字と根拠のあることだけを書いています。

よくある質問

要支援と要介護では、どちらが重いのですか?

要支援のほうが軽い区分です。介護保険法第7条は、常時介護を要すると見込まれる状態を要介護状態、常時介護を要する状態の軽減や悪化の防止に特に資する支援を要すると見込まれる状態などを要支援状態と定めています。区分は軽い順に要支援1・要支援2・要介護1〜5の7段階で、要介護認定等基準時間は要支援1が25分以上32分未満、要介護5が110分以上と省令で定められています。

要支援2と要介護1は何が違うのですか?

要介護認定等基準時間はどちらも32分以上50分未満で同じです。省令は、常時介護を要する状態の軽減または悪化の防止に特に資する支援を要すると見込まれる状態を要支援2とし、要介護1からはその状態を除いています。判定は認定調査と主治医の意見書をもとに介護認定審査会が行い、使える給付も要支援2は予防給付、要介護1は介護給付と分かれます。判定の理由は市区町村の窓口で確認できます。

要支援でも老人ホームに入れますか?

介護保険の施設サービス(特養・老健・介護医療院)は、介護保険法第48条第1項が「要介護被保険者」を対象としているため、要支援の人は利用できません。特養はさらに原則として要介護3以上が対象です(介護保険法施行規則第17条の9)。有料老人ホームやサービス付き高齢者向け住宅は施設ごとに入居の条件が違い、要支援の人が入居できるところもあります。条件は各施設の重要事項説明書で確認してください。

要支援の人のケアプランは誰に頼めばいいですか?

要支援の人のケアプラン(介護予防サービス計画)は、介護予防支援として地域包括支援センターの職員などが作ります(介護保険法第8条の2第16項)。介護予防支援の事業所の指定は、地域包括支援センターの設置者のほか指定居宅介護支援事業者も受けられます(第115条の22第1項)。まずはお住まいの地域を担当する地域包括支援センターに相談すると、手続きを案内してもらえます。

要介護認定等基準時間は、実際の介護時間のことですか?

実際に家族が介護にかけている時間ではありません。省令第3条は、認定調査の結果から、入浴・排せつ・食事等の介護、洗濯・掃除等の家事援助、徘徊への対応、機能訓練、診療の補助などに要する1日あたりの時間として、厚生労働大臣の定める方法により推計される時間と定めています。家族の介護の負担が大きいと感じるときは、認定調査のときに日頃の様子を具体的に伝えることが大切です。

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